今年以来，我镇人口与计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在县计生委的精心指导下，以科学发展观统领人口和计生工作，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为主要任务，强化基层，完善优质服务体系，改进创新机制，全面推进综合改革，圆满地完成了各项工作任务。

尉犁镇成立于1984年9月，位于县城中心，东、西、北三面与兴平乡相连，南隔孔雀河与团结乡接壤，是全县政治、经济、文化中心，占地面积7.9平方公里，镇辖3个村，7个社区。130余个行政、企事业单位。2007年全镇村级集体经济收入13.3万元，农村人均纯收入5007.8元,比2006年增长419.9元。全镇设立一个党委、11个党支部，其中机关党支部1个，村级党支部3个，7个社区党支部。现有党员147名，入党积极分子共45名。尉犁镇目前有工作人员103名，其中国家正式干部74名，合同制工人29名，其中计生宣传员14名。

    一、强化领导，明确责任，创新思路，完善制度

今年上半年我镇党委、政府进一步加强了对人口与计划生育工作的领导。在去年9月份镇政府完成换届后，及时对分管计划生育生育工作的领导进行了调整，由一名党委副书记和一名副镇抓好全镇计划生育日常工作，镇党委定期研究计划生育工作，及时解决计划生育工作中遇到的困难和问题。并把计划生育工作纳入了全镇总体发展规划与精神文明、物质文明和新农村建设等工作同安排、同部署。为确保今年工作目标的实现，针对全镇行政、企事业单位干部职工的计划生育管理，镇党委、政府专门召开会议，研究采取切合实际的管理办法，明确管理主体和责任。与县直部门单位、各村、社区签订了《尉犁镇人口和计划生育目标管理责任书》，坚持按季度进行考核，把干部职工的计划生育作为创建文明单位、“人民满意部门”、“五个好”村、社区党组织的重要依据。党委、政府对计划生育工作更是做到“四个优先”：计生文件优先传达、计生会议优先召开、计生经费优先保障、计生工作优先部署。从人力、物力、财力上都给予计划生育工作大力支持,今年上半年我镇召开计划生育专题会议四次，拨付转移支付资金  1 万元，镇政府投入8000  元为计生办购买了复印机及宽带接入，并解决了计生办办公场所和人员紧张问题，为了提高计生宣传员积极性，镇党委、政府从去年开始给计生宣传员每人每月发放了30元交通补助费。镇党委针对全镇出租房屋多、流动人口多、流动速度快这一问题，专门成立了尉犁镇流动人口管理服务站，并且把计划生育流人口管理工作与综合治理工作同安排同部署。为加强对人口与计划生育的督促指导，今年上半年镇党委对计划生育工作进行了专题调研，制定了《尉犁镇相关站所为领取计划生育“两证”家庭优惠政策》，对城市享受低保人员中6户领取“两证”的家庭优先发放了社会救济资金和生活困难补助费；对领取“两证”的3户贫困家庭为其缴纳个人负担的农村合作医疗金。对5户领取“两证”的农户优先发放退耕还林款。另外镇党委、政府还在评先、评优等活动中优先考虑计划生育家庭。今年上半年有2户领取“两证”的家庭被镇党委评为“三.八”经旗手、帼国建功荣誉称号；镇工会对7户独女、双女户家庭进行慰问；减免残疾人“两证”家庭学生学杂费等费用288元；在去年冬天进行的科技之冬活动中我镇对96名计生协会员进行了科技培训，其中领取“两证”家庭41户，还对2户领取“两证”的家庭进行了上门培训。通过这一系列的工作，有力地推进了全镇计生工作服务工作步伐。

二、人口计划执行情况良好

截止3月31日，根据我们调查、测算和报表统计分析，全镇总人为17414人，与上年末相比增加517人，增幅为2.97℅。上半年，全镇共出生婴儿142人，预计全年人口出生263人，出生政策符合率100%，比上年增加0.4个百分点，其中：一孩出生89人，二孩出生48人，三孩出生5人,一孩率为62.68%，二孩率为32.43%，三孩率为3.52%。死亡14人，死亡率为0.80‰，原因是：受人口年龄结构影响，进入婚育期的育龄妇女人数增加所致，与去年同期相比，出生人数增加14人，一孩率增加4.87个百分点，二孩率减少2.73个百分点，三孩率增加3.51个百分点。已婚孕龄妇女人数4667人，比去年增加213人，女性初婚人数149人，比去年同期增加16人，晚婚率100%。出生人口明显增加原因是；流动人口出生增加，取消间隔生育，随着人口迁移速度的加快，人口机械性增长速度加快。截止3月31日全镇采取各种节育措施人数为4219人，比去年同期增加196人。全镇综合节育率为90.40%，比去年同期增加0.08个百分点。全镇长效节育率为76.11%，比去年同期减少1.6个百分点。截止2008年3月31日，镇累计领取《两证》的家庭1505户，其中农牧民领证123户，农牧民领证率8.17℅，比上年提高1.28个百分点，上半年领取《两证》的家庭40户，其中农牧民领取《两证》的家庭是7户，按全年报表推算预计领取《两证》家庭为110户，比上年同期的113户减少了3户，与上年同期基本持平。

针对以上情况准备我镇采取的对策建议是：一是对当年出生当年采取长效节育措施的奖励100元的爱心卡；二是对提倡间隔生育的家庭给予一定的物质奖励；三是对当年结扎的已婚人群给予享受参加计划生育养老保险政策。

     三、加强干部培训工作，提高干部队伍素质

我镇计生办在各级业务部门的指导下，镇党委、政府的支持下，加强了全镇计生干部队伍的建设工作。今年，镇计生办改变以往集中培训的方法，采用边工作，边培训的方式，利用每星期例会，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行培训。耐心地为工作人员讲解有关政策、法律法规和基本的业务知识，指导他们开展工作。先后开展政策法规、计划统计、宣传教育、避孕药具管理培训、协会等综合培训 6次，共有计生专（兼）干和宣传员120人次接受了培训。不断加强人口计生干部队伍建设。上半年我们重点解决计生队伍想服务、能服务、会服务、服务好的问题。制定了领导包村、社区，干部包片制度；每月初制定工作要点、月底量化考核，全年工作确定一般目标任务和重点目标任务、实行绩效考核、年终奖惩兑现。同时在计划生育宣传员队伍中开展岗位练兵、以老带新、业务竞赛等活动提高宣传员业务素质。

四、加强流动人口计划生育管理

流动人口计划生育工作是我镇的一大难点。为了做好这项工作，充分发挥各职能部门和单位的优势力量，形成合力，齐抓共管，提高流动人口计生工作效率和质量，形成齐抓共管流动人口计划生育管理工作格局，尉犁镇成立流动人口管理服务站，编制为2名和6名协管员。把全镇干部按村社区分成8个大组，每组组长分别由镇领导亲自挂帅，镇综治办统一调配，定期或不定期每月不少于8次对全镇流动人口进行清理清查。尉犁镇各村、社区针对流动人口随季节性流动和居住环境等不同情况，与房屋出租者签订了《社会治安、计划生育综合管理服务责任书》，对外来人口密集，暂住人口集中地段及时进行清查、摸底，及时掌握流动人口信息，并及时上全国流动人口信息平台。对流动人口进行了多次的清理清查。日前，全镇登记在册流动人口8000余人，今年上半年在人口比较集中场所开展宣传培训和服务活动2次，发放流动人口“爱心卡”2000份，宣传品2000份。在尉犁县客运站、银化社区设立流动人口避孕药具自选柜和流动人口宣传标语。今年上半年我镇还召开了流动人口计划生育兼职部门联系会二次，制定了流动人口计划生育综合治理合署办公实施方案、计划生育兼职单位工作职责。已初步形成了乡镇、单位、村、社区之间互通信息，资源共享，协调互动的工作格局，有力地推动了全镇流动人口计划生育工作顺利开展。

五、依法管理、强化利益导向机制，积极落实各项奖励优惠政策

镇计生办有三名兼职行政执法人员，已经全部持证上岗，对计划外出生征收社会抚养费一律按行政执法程序进行处罚，无违法恶性案件发生。镇党委、政府以“七不准”为要求，以各种法规为尺度，开展行业整风和法制培训，在开展“法治六进”“五五”普法工作时以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《条例》等一法三规一条例为重点内容。同时，聘请了14名计划生育民主监督员进行监督，进一步加强群众信访工作，改善服务态度，坚持做到依法行政、严格执法，树立了计划生育部门的良好形象。对符合少生快富13户、奖励扶助对象1人、领取2000元一次奖励56户、符合加分政策的2人、下岗职工计划生育家庭保健费130户进行资格确认、公示及上报。镇政府与少生快富户签订了协议书，少生快富、奖扶对象由农村信用合作社发放奖励金，2000元一次性奖励、下岗职工计划生育保健费由县人民政府发放。

六、营造氛围宣传带动进一步加大宣传教育工作力度

今年，我镇广泛开展了计划生育“一法三规、一条例”和生殖保健知识宣传工作。一是为了学好、宣传好这四部法律（法规），依法实行计划生育，维护公民的合法权益。二是利用男性健康日、法制宣传日、“5.29”协会纪念日等重大纪念日节日开展系列宣传活动，共发放各类宣传品2000余份。为营造计划生育宣传教育氛围，镇计生办充分发挥广播，电视、板报、印刷品等传播媒介和宣传的作用，并动员辖区各单位在单位门口或主要路段、住宅区设立了永久性宣传牌43块。蓝底白字宣传标语45条，各村制作宣传板面16块，公示栏8块，制作标准的人口学校、会员之家牌子16块。镇人口学校利用录音机、电视机、影碟机、数码照相机，计划生育法规科普知识喷绘图画及《中央决定》、计生科普知识光盘等对协会理事及会员等方面进行了培训，开展了以法制宣传、协会纪念、宣传艾滋及生殖健康、关爱女孩行动为主题等为内容的婚育新风进万家活动4次。另外还利用远程教育站点宣传人口计生政策9次；在客运站、宏都市场设立了图文并茂的遮阳伞20把，在阿亚克村建立了以计划生育知识为主及科技文化方面的农家书屋。镇计生办为进一步方便群众办事对“十一五”时期人口计划生育工作方针、工作职能、奖励扶助、少生快富、加分政策、办事程序、办事指南进行公示。通过不断的宣传广大育龄群众实行计划生育的自觉性、积极性得到提高，群众的婚育观念发生了深刻变化。

今年以来尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩。但工作中还存在不少差距和问题，一是由于我镇流动人多，流动人口管理机制建设还要进一步加强。二是由于计生宣传员和各村、社区工作不平衡，在一定程度上影响了全镇计生工作整体上台阶、上水平。三是随着新形势、新问题的不断变化，计划生育宣传员队伍待遇有待进一步提高。四是计划生育综合治理工作机制还不够健全，经常化工作不到位。上述这些问题，我们将在今后的计划生育工作中，认真讨论研究，采取有力措施，努力克服解决，全面提升我镇人口和计划生育工作水平。