自2005年以来，尉犁镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以维护社会稳定为基础、以经济建设为中心、以改革发展为第一要务、以加快社区建设为重点，认真履行职责，正确处理好改革、发展、稳定的关系，团结和依靠全镇各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了各项工作目标任务，全镇社会主义民主法制和精神文明建设取得新成效，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济建设持续快速发展，综合实力明显增强，经济发展迈上了一个新的台阶

全镇工农业生产总值从2005年的713.4万元增加到2008年的　　1238.5万元；其中农业收入达到753.1万元，比2005年增长220.1　　万元；2008年上半年全镇农村集体固定资产达到360万元，是2005年的2倍，农村集体经济纯收入比2005年增加5万元，达到13.5万元；农村人均收入达到了5013.4元，比2005年增加1010元，年均增加24%。

二、积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，实施惠农政策，促进了全镇农业农村的稳步发展

　　1、立足增收，深化农业产业结构。自2005年以来，尉犁镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置，突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农业项目。重点抓好了畜牧业养殖、无公害蔬菜种植、香梨和苗木栽培等特种养殖项目。二是大力调整农业产业结构。2005年尉犁镇棉花种植面积为1636亩，蔬菜种植面积为70亩，经济林面积为872亩，2008年棉花种植面积为2182亩，蔬菜种植面积为80亩，经济林面积为997.2　　亩。三是推进了农业科技示范。三年全镇共举办农业科技培训班76　　期，培训人数3000多人次，开展了送技下乡入户活动，有力促进了农民的科学种养水平。07年全镇有2个种养项目获得了市科技局扶持的科研经费11.5万元。四是农业产业化进程取得实效。至08年上半年，全镇已建成养殖小区1个，蔬菜大棚10个，促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。

2、积极落实上级惠农政策，加大对农民的补贴力度。2005年年以来，全面取消了农业税，增加了对村级转移支付力度。实行了良种补贴、特色养殖户补贴制度，从2007年起尉犁镇对种猪饲养进行了每头50元的补助、对于扩建的蔬菜大棚，每个大棚2000元的补助；对于新建的蔬菜大棚，每个大棚给予5000元的补助。惠农政策的实施，是广大农民群众受益最多的一事，也是我镇农业生产形势前景良好的一年。

3、以科技示范带动工程，促进农业增产、农业增效和农民增收。三年来，镇政府始终把农业生产工作作为全镇的头等大事来抓，大力推广农业适用新技术和实施示范带动工程，较好地完成了上级下达的任务。2008年全镇农村耕地面积2447亩，人均耕地面积1.4亩，全镇以农业为主，畜牧业为辅，农作物以棉花为主，2007年棉花单产138公斤，总产量达到213.9吨，总产值310万元，比2005年单产增加17公斤，年均增长14%。尉犁镇不断加大农技培训工作，认真落实农作物病虫害“预防为主，综合防治”方针，从而提高了农业科技含量和农民素质，促进了农业增产、农业增效和农民增收。根据上级政策，全面取消了农业税和兑现了良种补贴，进一步减轻了农民负担，调动了农民的种粮积极性。

4、加快生态畜牧业发展，发展规模养殖基地。三年来全镇进一步加大对畜禽品种改良和科学饲养等技术的推广，搞好技术跟踪服务，提高了全镇畜牧业的科技含量。加强了动物疫病防治体系建设，认真贯彻落实上级文件精神，开展全镇畜禽春、秋两防工作，全镇牲畜防疫率始终保持99.8%以上，确保了全镇无重大动物疫病发生，提高了畜禽存、出栏率。同时，镇政府投资180余万元建成了尉北养殖示范小区，养殖育肥户达38户，其中养殖育肥示范户21户。现有存栏现在家畜存栏3452头只，其中牛446头、羊2701只、马3匹、驴53头、猪249头，家畜存栏年均增长17.5%，家畜年产值达到172.4万元，比2005年增加28.06万元，家禽10000只，家禽产值达6.2万元，比2005年增加1.37万元。

　　5、加大技术人员培训力度，推动林果业不断发展。为把尉犁镇的林果业做大、做强、做优，形成农牧民增收致富的支柱产业，拉动林果业从数量型向质量型、效益型转变，达到经济效益与生态保护“双赢”。镇政府3年来不断加大林果业实用技术管理培训力度，邀请园艺开发中心、林业局等技术人员来我镇对林业、农业技术员进行了林业实用技术培训。3年来我镇开设培训班8期，召开现场会6次，培训基层技术人员400余人次。目前，全镇林果业总面积1256.3亩，比2005年增加108.3亩，其中经济林种植面积达287亩，林果业总产值达到50.9万元，年均增长48.75%。同时，于2006年在阿牙克村修建了2公里的葡萄长廊，种植葡萄6000余棵，在努尔巴格新村种植了1.6公里的风景林。

6、加强农田水利设施建设和农民抗震安居房建设力度，夯实农业基础设施。3年来尉犁镇结合各村实际，从节水、抗旱、改造低产田、保收、增收出发，进一步改善了全镇的农业生产条件。3年来，全镇农田水利建设投资46万元，出动劳力6000余人次，机动车312台次，修建闸口89座，涵洞17个，打旱井　　眼，完成修建防渗渠16公里，完成了全部渠灌防渗。同时，结合尉犁县城中城改造工程、11号小区拆迁工程和新农村建设，全镇共建造抗震安居房478套，完成农村改厕78户。

7、科学谋划、凝神聚力，加快社会主义新农村建设。一是创建新农村示范点，结合县11号小区建设和新农村建设，对全镇新农村建设作初步规划，镇政府围绕建设社会主义新农村要求，团结和带领全镇各族人民，积极探索，有重点、有步骤地加强农村基础设施建设，对社会主义新农村建设进行了大胆尝试，06年年共投资210万元，完成了努尔巴格新的“五通一平”工程，投资31万元，建成占地370平方米的努尔巴格新村办公室，到目前已完成农村抗震安居房建设180套，完成农村改厕78户，铺设柏油路面2.4公里，人行道4.8公里，种植风景林1.6公里。2007年该示范点已被国家农业部列为35个新农村建设示范村之一。二是实现了全镇油路、自来水村村通工程，3年来共投资32万元，使全镇800户农户用上自来水；投资132万元，修建了村级砂石路面22公里。三是村级阵地建设得到不断加强，3年来尉犁镇人政府共投资44万元，对三个村的办公室进行了新建和改造，使阿牙克村和努尔巴格村的办公用房面积达到了400平米以上，墩买里村达到了120平方米；投资17万元，完成了努尔巴格新村10万伏输电线路建设工程；投资0.5万元，建成了三个村的远程教育接收站点建设。

三、加大社区建设力度，规范城镇社区化管理，完善社区各项服务功能

1、大力加强社区阵地建设，完善社区服务设施。尉犁镇原有5个社区，2008年又批准新建银华、五一两个社区。3年来共投入社区阵地建设资金60万元，使3个社区的办公室面积达到了200平方米以上，4个社区的办公面积达到100平方米以上。

2、加强社区管理规范化。尉犁镇社区建设以和谐社区建设为统领，健立健全社区组织、强化基础保障、完善社区服务、加强队伍建设，牢牢抓住社区服务这一主题，坚持走群众路线，最大限度地动员广大党员和群众满腔热情地投入到社区建设中来，逐步形成“人人关注社区建设，人人支持社区建设，人人参与社区建设”的良好氛围。

3、积极创建文明社区。2006年和平社区被评自治区级文明单位，2007年解放社区、文化社区被评为县级文明单位，2008年团结、孔雀社区又积极申请创建县级文明社区。尉犁镇以创建文明社区为载体，大力开展党风廉政建设、综合治理、平安建设、安全生产、计划生育、社会保障，民政低保等工作，完善社区各项服务职能。

四、以新农村建设为基础，以社区化管理为重点，促进社会各项事业协调发展

　1、大力发展科技、文教、卫生事业。3年来，尉犁镇以科学管理，科学的运作方式，大力实施“科技兴镇”战略。共举办农牧民科技培训班50余期，培训900人次，党员、基层干部培训率100%，推广应用先进技术10项， 先进技术覆盖率达98%，农作物优良品种覆盖率达100%。我镇每年还结合实际，广泛深入地开展了“科技三下乡”、“科普宣传周”及“科技之冬”等活动，进一步提高了各族群众的科学文化素质。为使“两基”攻坚工作得到顺利开展，3年来镇政府不断加大投入，改善办学条件，使全镇“两基”工作顺利通过上级部门的验收。在上级的大力支持下，我镇自筹资金共1万余元投入成教事业建设，进一步改善了教学设备及学习环境，加强了对青少年的思想教育。目前，尉犁镇适龄儿童入学率100%，巩固率100 ％，普及率99 ％，脱盲率100％，残疾儿童入学率100％。为进一步做好全镇的卫生事业，我们积极动员广大群众，大力开展爱国卫生运动，积极配合县卫生防疫部门强化疾病预防控制、计划免疫、传染病监测工作，积极推进妇幼保健、农村卫生等工作，全镇共开展爱国卫生运动40余次、清理卫生死角200余处、配合防疫部门完成了疾病防疫986人次。完成农村改厕78套、完成3个村的自来水入户工程。通过开展环境整治活动，镇、村环境得到了有效治理，村民的居住环境得到了切实改善。

　2、计划生育工作取得新进展。3年来，在上级业务部门的指导下，在镇党委、政府的高度重视下，在全镇干部、群众的共同努力和驻镇单位的密切配合下，计划生育工作成效显著。镇党委、政府把计划生育工作列入重要议事日程，在全镇上下形成了一个齐抓共管的良好氛围。 每年根据县委,县政府与我镇签订的人口与计划生育目标管理责任书，我镇和各单位、各村委会签订了责任书,与计划生育助理员签订了计划生育助理责任书,计生办又与各宣传员签订计划生育宣传员责任书, 按照责任书上的目标要求，逐项逐条地做好工作,对不能按要求完成工作任务的,按比例扣取奖金,或岗位津贴直至工资,做到了工作层层有人抓、有人管,实现了人员到位、责任到位、工作制度，报酬到位。流动人口多年来一直是我镇计划生育工作的难中之难,为了切实抓好流动人中计划生育的综合管理，尉犁镇严格实行部门配合,齐抓共管,综合管理。我们依据流动人口计划生育管理办法,坚持谁受益,谁管理,把流动人口的计划生育管理纳入所有人的监控下,并要求为流动人口提供住房的单位或个人,在收住人员时必须与镇计生办签订合同书。3年来，共登记在册的流动人口8000余人，签订流动人口管理合同书300余份，达到了流动人口有人管，人人都要负责任管的目的。3年来全镇投计生宣传教育资金2万元，开展各类计划生育宣传教育活动40余次，近万群众受益，制定各类宣传牌90余块。目前镇三个村计生工作都达到了合格村、合格村协会；5个社区已经有3个都达到了合格村社区标准，3个社区达到合格村协会，另外2个社区也已挂牌成立。

3、综合治理工作稳中求进，社会治安状况良好。三年多以来为促进尉犁镇民主法制建设稳步发展，有效维护社会稳定，切实做好社会治安综合治理工作。我镇认真履行保一方平安的政治责任，坚决贯彻中央、自治区关于新疆稳定的一系列会议精神，依法加强对宗教事务、宗教人士、宗教场所的管理，充分发挥辖区单位交叉防控作用，认真落实社会治安综合治理责任制和宗教事务管理制度，始终坚持“一手抓”社会稳定，“一手抓”经济发展，“两手抓”、“两手都要硬”的方针，认真落实各项安全防范措施，坚持不懈地开展非法宗教和邪教组织“严打”斗争活动。3年来召开有关会议100余次，机关干部和社区工作人员深入各村、居民区宣传近万人次, 树立警示牌80块，组织单位安装闭路控系统79套，收缴乱停乱放摩托车600余辆。全镇处理群众来信、来访共计79件，解决各类纠纷154件。2008年1－5月份发生各类案件40起，比2007年下降了42起。

4、加强防患意识，充分做好安全生产工作。尉犁镇政府严格按照“企业负责、行业管理、群众监督”的安全生产管理机制，推进全镇安全生产建设，确保全镇经济发展、社会稳定和国家、人民群众生命财产安全。三年多来全镇悬挂不同内容的安全生产条幅32条，发放安全生产宣传资料6000余份，制作宣传板报42块，受教育群众达到1万余人次。尉犁镇紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步深化全民安全法制意识和自我防范意识，及时将安全生产工作列入重要议事日程，进行安排部署。几年来全镇未发生一起安全生产责任事故，保证了全镇居民的安居乐业。

5、社会保障体系逐步完善，一是多渠道、多层次、多形式解决就业与再就业问题，由于近年来企业改制，我镇失业人口不断增加，基于这一问题尉犁镇于2003年5月成立了劳动保障事务所，在各社区成立了劳动保障站。截止到2008年6月底，共发放小额贷款120万元，举办农村富余劳动力技术培训3期，培训农村实用人才217人，转移农村富余劳动力90%，使城镇失业率控制在3.9%以内。二是落实城市低保，进一步深化民政工作。镇政府历来非常重视困难户、老干部残疾人的生活问题，召开专题会议，研究布置慰问工作。每年在古尔邦节、元旦、春节和“七一”期间，都给镇辖困难户、残疾人和老党员送去慰问金和慰问品；三年多来我镇为23户困难户解决了医疗救助金4.9万 元；救助贫困大学生10人，发放救助金4万元；补助6.7万元为20户贫困家庭翻新了危房，为10户贫困家庭补助1万元维修了房屋。2008年1月启动了廉租房工程，目前已办理廉租房申请总户数达到129户，其中有62户已享受了租金补助。至2008年5月底，城市低保户共有519户，1187人，当月发放低保金11.617万元比2005年年底分别增加了104户，256人，4.3041元；办理老年优待证564本；三是残疾人事业取得长足进展，2006年9月份镇尉犁镇召开了第一次残疾人代表大会，选举产生了尉犁镇残联第一届主席团委员会人员，并经民主选举全体委员表决通过产生了尉犁镇残联名誉主席、名誉副主席、主席、副主席和理事长；尉犁镇第一次残疾人代表大会的召开极大鼓舞了全镇残疾群众，标志着尉犁镇的残疾人事业进入了全新时期。四是新型农牧民合作医疗工作开展扎实有序。2007年开展新型农村合作医疗以来，累计办理新型农牧民合作医疗816户，1923人，共为19户，49人补助了1470元合作医疗金。

6、大力做好人民调解工作，纠正不正之风，开展普法活动。尉犁镇始终紧紧围绕改革、稳定和发展及人民群众反映强烈的热点、难点问题，狠抓纠风工作，切实维护了群众利益，全镇形成了“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的工作格局。同时不断推进镇、村、社区两级法制宣传栏阵地化、制度化、规范化建设，以法制宣传为先导，大力开展普法活动，运用各种形式，向干部群众开展形式多样的法律法规宣传。共出版法制宣传板报66期，张贴法律条文171份，宣传画报87份，悬挂宣传横幅24条。

五、加强政府自身建设和基层组织作风建设

3年多来尉犁镇人民政府以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变政府职能，全面推进依法行政和科学民主决策，努力建设全心全意为人民服务的政府。强化干部管理，着力增强部门改革创新意识，扎实开展“三级联创”工作。为提高职能部门工作效率和优质服务质量，进一步增强政务公开、财务公开的透明度，实行了镇财县管镇用，村财镇管村用的制度，建立了让群众满意和农民得实惠的长效机制,为全镇上下营造出了一个诚实守信、依法行政的良好环境。各站所积极开展岗位大练兵、大比武，实行挂牌上岗制，提出了“办事程序要规范，为民办事讲时限，工作人员守规范，服务质量要优先、文明用语挂嘴边”的口号。同时，为解决当前农村存在的实际问题，进一步密切干群关系，各站所利用8小时以外时间，进村入户，开展“优质服务进万家”活动，受到了广大农牧民的一致好评。各站所为农牧民提供服务100余次，干部下基层千余人次，发放各类宣传单万余份，对农牧民进行各类培训100余期。

六、存在的不足

一是农业基础脆弱，农村生产生活条件差，解决“三农”问题任务十分艰巨。

二是农村经济发展缓慢，经济结构调整方式单一，农民增收不明显。

三是社区服务水平有待于进一步提高。

四是社会行政区域划分不清，治安形势依然严峻。

五是政府职能、管理方式和工作作风的转变，还不完全适应社会经济发展的需要。

　　七、下半年工作安排

   　1、在农业生产和畜牧业发展方面,继续加大科技投入和服务力度，做好农牧民的科技培训工作,并做好下半年的畜牧防疫工作，调整产业结构，充分发挥地缘优势，发展庭院经济，大力提倡牛羊育肥，加大青草贮备力度，保证牛羊安全越冬;做好林网化管理工作，提高成活率。

2、加大社会治安综合治理工作力度，加强对流动人口的管理,严格预防和控制城镇发案率的升高。同时加大安全生产工作力度，落实“安全生产百日督查专项”活动。

3、继续加大纠不正之风工作，加强减轻农民负担监督管理工作、
加强监督检查，加大处理力度，确保各项支农惠农政策落实到位；认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等不正之风问题。
     4、继续抓好计划生育工作，加大工作力度，严把人口出生关，把各项工作落实到位。

5、继续加大新农村建设力度，抓好村村通油路工程和居民饮用水工程后续管理工作。

6、进一步加强再就业培训工作，举办3期就业技能培训班，加强各类就业及用工信息的发布工作；做好社会救助工作和弱势群体的生活保障工作，抓好廉租房的管理和分配工作。

   　7、在环境卫生方面，继续加大管理力度，进一步做好农村卫生改厕和门前三包工作，实行责任人负责制，建立规章制度，使各项工作落实到位。

　　8、做好“两基”迎区检的准备工作，控辍保学，巩固脱盲工作，禁止复盲率的增加。

下半年，镇政府将按照既定目标，团结和带领全镇各族人民，认真贯彻落实党的十七大精神，以经济建设为中心，以农牧业增产增效、农牧民致富奔小康为目标,进一步调整产业结构，壮大农村集体经济，提高农民收入，切实抓好与基层签订的各项责任书的落实，深入基层，进行调研，掌握实际情况，及时解决存在的问题，确保我镇经济和社会各项事业的稳步发展。